東安縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施》的通 ???知

東政辦發(fā)〔2022〕8號(hào)

DADR－2022－01006

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舜皇山國(guó)家森林公園管理局，東安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直相關(guān)單位：

《東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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東安縣人民政府辦公室 ?????

2022年6月24日 ???????

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東安縣促進(jìn)旅游發(fā)展十條措施

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為全面推進(jìn)我縣旅游業(yè)精品化、品牌化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我縣旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全民旅游、全域旅游”轉(zhuǎn)變，融入全市的旅游鏈，打造全國(guó)知名微旅游目的地，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)文件政策精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我縣旅游業(yè)發(fā)展，特制定如下措施。

一、設(shè)立旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金

從2022年起，縣財(cái)政每年整合資金2000萬(wàn)元用于微旅游發(fā)展，建立微旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，并根據(jù)縣財(cái)力狀況逐年增加，重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、景區(qū)（景點(diǎn)）創(chuàng)建、旅游公共服務(wù)體系提升、旅游品牌創(chuàng)建及市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)等工作。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣文旅廣體局、縣旅發(fā)中心）

二、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與旅游項(xiàng)目建設(shè)

對(duì)當(dāng)年啟動(dòng)新建或擴(kuò)建微旅游項(xiàng)目、研學(xué)基地、康養(yǎng)基地，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，年度總投資額達(dá)到500萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持；年度總投資額達(dá)到2000萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的4%給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持；年度總投資額達(dá)到3000萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持；年度總投資額達(dá)到5000萬(wàn)元以上（含）的，縣政府按其新增投資額的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持；單個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年度最高扶持資金不超過(guò)500萬(wàn)元。對(duì)總投資額超過(guò)億元的項(xiàng)目，優(yōu)先納入市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理，總投資額超過(guò)10億元的項(xiàng)目，優(yōu)先納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理。年度總投資額是指除土地外的地上構(gòu)筑物以及其他配套的固定資產(chǎn)（以建安增值稅發(fā)票金額為準(zhǔn)），不含前期及其他固定資產(chǎn)投資無(wú)關(guān)的一切費(fèi)用；新建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目不重復(fù)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)額，即在計(jì)算投資額時(shí)應(yīng)剔除各級(jí)政府的補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等獎(jiǎng)補(bǔ)性支出。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣文旅廣體局、縣審計(jì)局、縣旅發(fā)中心）

三、深化景區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革

以水務(wù)集團(tuán)東安民豐文化旅游發(fā)展有限公司為平臺(tái)，整合全縣旅游資源，推動(dòng)縣內(nèi)國(guó)有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。2022年以樹(shù)德景區(qū)、湘桂旅游合作項(xiàng)目為試點(diǎn)，由其引進(jìn)國(guó)際品牌企業(yè)、大型央企省企和知名文旅企業(yè)，開(kāi)展景區(qū)投資合作、運(yùn)營(yíng)管理。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣水務(wù)集團(tuán)、縣文旅廣體局、縣旅發(fā)中心、蘆洪市鎮(zhèn)）

四、加大文旅品牌創(chuàng)建

對(duì)當(dāng)年成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)、3A級(jí)旅游景區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體單位200萬(wàn)元、40萬(wàn)元、10萬(wàn)元；成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、省級(jí)旅游度假區(qū)，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體單位100萬(wàn)元、40萬(wàn)元；當(dāng)年新評(píng)定五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)飯店，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體單位100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、30萬(wàn)元；成功創(chuàng)建5C、4C級(jí)自駕車(chē)旅居營(yíng)地，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體單位20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；新評(píng)定國(guó)家AAA、AA級(jí)旅游廁所，分別獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；改擴(kuò)建旅游廁所通過(guò)國(guó)家AAA、AA級(jí)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定的，分別獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目10萬(wàn)元、5萬(wàn)元，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)不實(shí)行重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，即政府投資項(xiàng)目或已享受過(guò)上級(jí)政府補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)政策的不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，若上級(jí)補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)金額不足此條標(biāo)準(zhǔn)的，縣政府按其差額予以補(bǔ)足。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣旅發(fā)中心）

五、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

對(duì)當(dāng)年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體單位50萬(wàn)元、20萬(wàn)元；新評(píng)定為省級(jí)五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體單位8萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元；新評(píng)定為甲級(jí)、乙級(jí)旅游民宿的，分別獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建主體單位20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；新開(kāi)發(fā)注冊(cè)的旅游農(nóng)副產(chǎn)品或旅游工藝產(chǎn)品，獲全國(guó)馳名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)發(fā)主體15萬(wàn)元；獲省著名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)發(fā)主體10萬(wàn)元；獲市著名商標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)發(fā)主體5萬(wàn)元。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣審計(jì)局、縣旅發(fā)中心）

六、做大游客量

設(shè)置成立旅行社獎(jiǎng)，對(duì)在東安縣注冊(cè)成立旅行社并開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司，縣政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。落實(shí)《永州市“引客入永”獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（永文聯(lián)廣體聯(lián)發(fā)〔2020〕4號(hào)）精神，鼓勵(lì)旅行社招來(lái)非永州籍游客，對(duì)6人以上組團(tuán)在東安境內(nèi)住宿1晚且游覽1個(gè)以上A級(jí)收費(fèi)景區(qū)的，全年團(tuán)隊(duì)游客累計(jì)接待量達(dá)到一定規(guī)模的旅行社，分別按下列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì):（1）國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)接待獎(jiǎng)勵(lì)。全年接待人數(shù)1000至10000人的旅行社，按10元/人獎(jiǎng)勵(lì)；接待人數(shù)10001－20000人的，按15元/人獎(jiǎng)勵(lì)；接待人數(shù)20001人以上的，按20元/人獎(jiǎng)勵(lì)。（2）入境團(tuán)隊(duì)接待獎(jiǎng)勵(lì)。旅行社接待入境（含港澳臺(tái)）團(tuán)隊(duì)旅客，按20元/人獎(jiǎng)勵(lì)旅行社。（3）重點(diǎn)客源市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)、桂林等重點(diǎn)客源地的旅行社開(kāi)拓東安旅游市場(chǎng)，年度組織游客達(dá)到2000人以上的，按8元/人次標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提市場(chǎng)開(kāi)拓獎(jiǎng)。此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一年結(jié)算一次，獲獎(jiǎng)單位憑有效憑據(jù)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核后按程序申領(lǐng)。

鼓勵(lì)東安人游東安，東安學(xué)子研學(xué)東安。全縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的黨建、工會(huì)活動(dòng)優(yōu)先選擇本縣研學(xué)基地、旅行基地項(xiàng)目。相關(guān)職能部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式組織全縣中小學(xué)生開(kāi)展研學(xué)東安活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣文旅廣體局、縣教育局、縣總工會(huì)、縣旅發(fā)中心）

七、加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)

大力抓好全縣連續(xù)性品牌活動(dòng)，推進(jìn)東安德武品牌建設(shè)，打造文旅節(jié)慶活動(dòng)品牌，做到月月有活動(dòng)，季季有節(jié)慶。做好微旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃、媒體宣傳、宣傳品制作、旅游推廣活動(dòng)和旅游市場(chǎng)調(diào)查分析等。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣公安局、縣文旅廣體局、縣城管執(zhí)法局、縣旅發(fā)中心）

八、加大微旅游項(xiàng)目區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度

對(duì)旅游項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的公共道路、農(nóng)田水利、用水用電、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先列入政府性投資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局東安分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）

九、放寬民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入

鼓勵(lì)農(nóng)民以山、水、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦微旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)微旅游項(xiàng)目，采取政府（村、組）+公司+農(nóng)戶(hù)的方式，參與微旅游投資開(kāi)發(fā)，鄉(xiāng)村旅游設(shè)施可使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊中預(yù)留的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)布局建設(shè)。（責(zé)任單位：縣文旅廣體局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣旅發(fā)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）

十、強(qiáng)化考核

逐步推進(jìn)將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入全縣政府工作目標(biāo)管理，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進(jìn)行績(jī)效考核和評(píng)估。

本措施解釋權(quán)歸東安縣人民政府。此前縣級(jí)有關(guān)旅游獎(jiǎng)補(bǔ)扶持政策與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)，同一項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)措施實(shí)行就高不就低原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。本措施具體由東安縣文化生態(tài)旅游深度融合發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)職能部門(mén)按程序?qū)徟鷮?shí)施，依法依規(guī)執(zhí)行。

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責(zé)編：田文

來(lái)源：東安縣融媒體中心